LTS: Báo ĐTTC số 753 ra ngày 18-8-2014, trong mục Chủ điểm - Sự kiện có bài “Nới lỏng đầu tư và cho người Việt vào casino - Thận trọng hành lang pháp lý”, nêu những băn khoăn về dự thảo nghị định trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc kinh doanh sòng bạc tại Việt Nam. Sau khi báo đăng, ĐTTC đã nhận được nhiều ý kiến của các chuyên gia, luật sư, doanh nghiệp. Tòa soạn trích đăng một số ý kiến.
Luật sư Thái Văn Chung, Giám đốc Hãng luật Nguyên Giáp:
Cần giải pháp đồng bộ
Việt Nam đang hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thị trường thế giới. Điều này có nghĩa người dân Việt Nam sẽ từng bước được quyền hưởng thụ các dịch vụ hữu ích do nền kinh tế thị trường mang lại, trong đó có quyền tham gia giải trí với dịch vụ trò chơi điện tử có thưởng (các điểm kinh doanh casino).
Trước đây do chúng ta chưa có đủ điều kiện để quản lý về mặt nhà nước đối với hoạt động này, nên chỉ giới hạn đối tượng tham gia là người nước ngoài và người Việt Nam có hộ chiếu nước ngoài nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam.
Còn hiện nay, cá nhân tôi ủng hộ việc Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo Nghị định sửa đổi bổ sung Nghị định 86/2013/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 29-7-2013 về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng, hoặc ban hành nghị định mới cho phép điều chỉnh thêm đối tượng là công dân Việt Nam được quyền tham gia, bình đẳng trước pháp luật với người nước ngoài tại các điểm kinh doanh casino.
Tuy nhiên, nếu Quốc hội sửa đổi Điều 248 Bộ Luật Hình sự 1999 về tội đánh bạc và tổ chức đánh bạc để làm cơ sở cho Chính phủ ban hành Nghị định quy định về hoạt định kinh doanh dịch vụ casino, cũng cần đặt ra một số điều kiện đối với người chơi là công dân Việt Nam.
Chẳng hạn, người chơi chỉ cần chứng minh có đủ năng lực tài chính ở mức tối thiểu theo quy định, không cần chứng minh xuất xứ nguồn thu nhập này, vì điều này đã được các quy định khác điều chỉnh. Về quyền và nghĩa vụ của người tham gia, người tổ chức cũng phải được quy định cụ thể, rõ ràng hơn so với quy định hiện hành chỉ áp dụng cho đối tượng là người nước ngoài.
Thí dụ, người chơi vi phạm pháp luật trong hoạt động casino ngoài việc bị xử phạt tiền, còn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tước vĩnh viễn quyền tham gia các trò chơi tại casino trên phạm vi cả nước; hoặc người tham gia bị người thân khiếu nại, tố cáo sẽ bị tạm dừng cuộc chơi…
Từ trước đến nay, pháp luật Việt Nam nghiêm cấm tất cả hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc dưới bất cứ hình thức nào, kể cả việc tham gia trò chơi điện tử có thu và trả tiền thưởng (trừ các điểm kinh doanh casino áp dụng cho người nước ngoài). Vì thế, trong suốt mấy chục năm qua luôn tồn tại quan điểm cho rằng người nào tham gia các điểm kinh doanh casino là không đàng hoàng, đứng đắn.
Do vậy, theo tôi, việc cho phép kinh doanh hoạt động casino tại các điểm du lịch phải nhìn từ góc độ góp phần thúc đẩy ngành du lịch trong nước phát triển hơn, do sản phẩm dịch vụ du lịch phong phú hơn, kéo dài thời gian lưu trú khách du lịch và mức chi tiêu sẽ cao hơn. Thông qua quy định này sẽ góp phần cải thiện tính hấp dẫn đối với nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam nói chung và lĩnh vực du lịch nói riêng; gia tăng yếu tố cạnh tranh quốc gia so với các nước trong khu vực và trên thế giới.
Ông Nguyễn Văn Mỹ, Công ty Du lịch Lửa Việt:
Hút khách bằng khu phức hợp giải trí
Tôi ủng hộ việc xây dựng những khu phức hợp du lịch giải trí trong đó có các sòng bài. Vì nếu chỉ hiểu đơn thuần xây dựng casino để đánh bài, Việt Nam khó đọ được Macau, Las Vegas… Nếu nhìn trong khu vực Đông Nam Á, có thể thấy ngay một khu phức hợp giải trí thu hút khách du lịch là Genting của Malaysia. Ở đây có những sòng bài thuộc loại lớn nhất châu Á, những khách sạn hoành tráng với số lượng hơn 6.000 phòng; những khu vui chơi, giải trí, mua sắm đáp ứng mọi nhu cầu của khách.
Ở Genting có câu mời chào thú vị “Xin quý vị xài tiền chúng tôi sẵn sàng đáp ứng”. Hầu hết du khách Việt Nam khi du lịch qua Malaysia đều ghé Genting nhưng không vì mục đích đánh bài mà là giải trí. Đây được xem là điểm nhấn quan trọng giúp Malaysia trở thành quốc gia dẫn đầu về du lịch của Đông Nam Á.
Ở Việt Nam nên có những khu phức hợp giải trí để thu hút khách du lịch, vì hiện nay khách du lịch đến Việt Nam rất ít chỗ vui chơi, chủ yếu vẫn chỉ dừng ở tham quan thắng cảnh là chính. Mà như vậy không thể khiến khách du lịch phải rút hầu bao nhiều. Theo tôi, ngoài sòng bài làm theo chuẩn, những khu vực vui chơi, giải trí có thể làm thêm những sản phẩm riêng của Việt Nam để tạo điểm nhấn với khách nước ngoài.
Còn nếu xây dựng casino chỉ thuần túy đánh bài hầu như chỉ có thể hút khách du lịch Trung Quốc. Tôi đã đến casino ở Hải Phòng với sòng bài nhỏ và lượng khách đến rất khiêm tốn. Sòng bài chỉ là cái cớ để hút khách, hãy khiến họ phải tiêu tiền vào những khu vui chơi giải trí, mua sắm, ẩm thực phong phú khác. Đó là chưa kể việc có những khu phức hợp giải trí sẽ giúp tạo ra một lượng công ăn, việc làm lớn cho nhiều lực lượng lao động.
 |
| Ảnh minh họa. |
Nói về việc có nên cho người Việt Nam vào các casino hay không, trước hết phải khẳng định không quốc gia nào khuyến khích người dân đánh bài, vì thế nhiều nước xây dựng casino chỉ để phục vụ khách nước ngoài. Song như Campuchia, dù không cho người bản địa vào chơi tại các casino, nhưng thực tế bằng cách này hay cách khác người ta vẫn vào được.
Chính vì thế khi không thể cấm được nên công khai để quản lý tốt hơn. Nhiều nước như Singapore đã làm rất tốt việc quản lý người dân bản địa vào các casino. Chúng ta là những người đi sau nên cần học hỏi kinh nghiệm từ họ.
